新史漫忆（四十九）陕西炭素厂的争取和建设（王新秦、王斌）

　　二十世纪八十年代，全县人民十分关注的陕西炭素厂开始筹建，它是由原眉县铁合金厂转项而建的，而转项和建设过程有很多事情是鲜为人知的。

　　眉县铁合金厂是“七五”期间为了充分的利用地方石英矿产资源、促进经济翻番而争取的技改项目。1984年5月，县委、县政府组织人员在充分考察的基础上，于同年8月成立了由原县人大副主任李定忠为党委书记，县经委主任樊振邦，县计委主任赵志昂，县物资局局长李有民等组成的领导小组，抽调刘耀生、远、周锡礼、韩文杰、郭志勋、袁涛、苏长德、边兴顺、李根仓、魏德忍、魏建辉、李政生等人员具体进行筹建工作。办公地点设在原县经委内。筹建领导小组及时上报了项目建议书。宝鸡市计委以宝计发(84)239号文件批准了此项工程，总规模为年产硅铁一万吨，总投资1210万元。1984年11月16日在宝鸡召开了筹措资金会议，1985年7月3日经过省物资局周局长及省建行陈一三总经济师牵头协调，省市物资系统以补偿贸易形式，落实了建厂资金。其中:省建设银行落实510万元;省物资直供公司300万元，咸阳市物资配套供应公司100万元;宝鸡市金属公司300万元，分别签订了协议书。与此同时，宝鸡市建委委托眉县城乡建设环境保护处，于1985年9月4日，对铁合金厂厂址进行了批复，厂址确定在常兴火车站东南侧。又委托西安冶金建筑工程学院(现西安建筑科技大学)对工程进行了可行性研究，并承担全部工程设计。1985年9月17日由省计委委托宝鸡市城乡建设环境保护委员会主持，在眉县招待所召开了“眉县铁合金工程可行性研究及初步设计审查会”，会后以正式文件进行了批复。建厂所需的72亩土地，省人民政府以陕地字[1986]90号文件批准。

　　1985年10月底，县委、县政府为了加强筹建工作，决定撤销筹建领导小组，成立“眉县铁合金厂筹建处”，由县政府副县长安生忠任主任，樊振邦、赵志昂、李有民任副主任，又抽调原县水泥厂厂长、时任县工业普查办公室主任的王新秦兼任县经委副主任并主持筹建工作。县委副书记马根旺协调指导。县财政拨付开办费5000元。调进李斌林、杨玉锁等充实筹建力量。筹建人员达到16人。

　　筹建处成立后立即进行了五项工作的落实并限定了时间:1、分工负责落实已签约的资金。咸阳由安生忠带领落实，宝鸡由李有民和远负责，省建行和省直供公司由樊振邦负责落实。2、建厂征地由王新秦、韩文杰、周锡礼负责。3、图纸设计、西北电管局供电由刘耀生联系负责。4、工地施工准备由杨玉锁、边兴顺等负责。5、设备订购由郭志勋负责联系。

　　经过大家艰苦努力，宝鸡落实资金20万元，省直供公司由渭河玻璃厂转来补偿贸易款66万元。砸桩划地时因村组为征地款使用意见不一，引起近百人围攻村镇领导，只得将人撤回。后连夜经与常兴村及三组协商，以每亩8000元地价达约，将厂址南移常兴三组地界(即现在炭素厂厂区)。工程组在划地后连夜组织工程队进地，开挖基础，一周内圈起了围墙，征地过程在11月底结束，大小谈判协商达47次之多。西北电管局批准了铁合金厂的用电申请，并协定在厂区附近合资建设一座11KV变电站能以保证供电。省经委对铁合金工程列入了1986年技术改造项目。至此，筹建的前期工作基本就序。

　　资金问题，县委、县政府领导对此很看重和着急，曾多次一同去省、市协调汇报，樊振邦、赵志昂、李有民不顾年老身体有病，同年轻人一样不分昼夜、不分假日的奔波。1985年底省物资局周局长不幸病逝，无人牵头，补偿贸易单位立即态度暧昧起来。安生忠副县长多次到咸阳催款被拒之门外，省建行510万元要求是眉县收回贷款眉县用而难以落实。渭河玻璃厂偿还省直供公司补偿贸易款转给铁合金厂难以全额落实。宝鸡市物资局剩余280万元一分再不给，真是为资金跑断腿，说困嘴，丢尽脸，伤脾胃。

　　为了千方百计建成铁合金项目，1986年1月筹建处由县领导马根旺、安生忠带队，王新秦、刘耀生、田振锋参加奔赴冶金部、首钢铁合金厂、天津铁合金厂进行咨询考察并寻求合作伙伴，与天津初步达成协议，后因电炉告吹协议未能实现。经人介绍又同总后西安办事处多次协商投资或合作，亦未成功。鉴于这种情况，省冶金厅领导建议我们由硅铁项目改上炭素项目。

　　在铁合金厂建厂资金无法落实的情况下，1986年3月31日筹建处召开了有马根旺、樊振邦、赵志昂、王新秦参加的“特别”会议，决定请在宝鸡市水泥厂工作的汪丑来(常兴人，曾在兰州钢厂、宝鸡市水泥厂工作，后调炭素厂任副厂长)与樊振邦同去省冶金厅汇报。争取改建炭素项目，得到省厅明确支持。4月20日，冶金厅张成江厅长，刘先凯处长及生产处孟庆经处长，财务处蒋富礼处长，基建处王甲需处长等人来眉。县委陈怀章书记、马根旺副书记，马千程、安生忠副县长，樊振邦、赵志昂、李有民、王新秦、刘耀生、汪丑来，在县招待所接待并汇报了铁合金项目的建设情况、有一定的问题及今后打算。张厅长对眉县县委、政府重视支持项目建设和积极的行动很受感动，表示“炭素制品在陕西的市场很大，如果上这一个项目，能解决陕钢、西钢、汉钢、略钢电极的外购问题，以及省内各化工厂的需要，而且效益很好。项目将来宝鸡、眉县两家干(冶金厅原定在宝鸡县)，成型以前放在眉县，碳化放在宝鸡，如果宝鸡不愿干，全部放在眉县。总规模电极3000吨，碳块10000吨，按投资比例分成，眉县有上的条件，将来省厅与县上组织一个领导班子加强组织领导。并要求计划处对硅铁项目转电极项目要抓紧做工作。在这次会上由计划处刘先凯处长第一次提出“将来厂子的名字和牌子要挂陕西写‘陕西炭素厂’，眉县为一分厂，宝鸡县为二分厂”。这次会议能够说是铁合金项目转向炭素项目的重大转折和前奏。会后筹建处立即着手五项工作:1、继续把落实资金放在首位来抓，并做了具体安排和部署;2、争取省市尽快协调两县项目的具体分工与建设，着手准备上报各项转项的材料文件，由专人负责;3、派人考察有关炭素生产的建设及市场，并派人及时与沈阳铝镁设计院联系图纸的分工和衔接工作。具体由马根旺副书记，赵志昂、王新秦负责考察和衔接工作;4、准备给县委常委会汇报硅铁转炭素的理由原因，供常委会决策;5、妥善处理冶院铁合金厂设计、水电工程局的地基强夯，常兴二、三组征地遗留问题等。

　　资金问题落实很困难，樊振邦等经与冶金厅多次商谈可以补偿贸易解决800万元。省、市建行态度非常明确，项目好就支持，要进行考察论证;眉县贷款资金收回全部留眉县。

　　转项问题也十分艰难。主要是项目规模大(3000万元以下)需要报省审批，国务院紧急通知要求严格划清基建项目和技改项目的界限。炭素项目是宝鸡县通过市计委批的列入了基建项目，因而给转项带来了很多很难来想象的困难，经过不厌其烦的同冶金厅、省市经委、计委疏通协调，最终力争以遗留问题处理，转项为技改项目，但还需要努力争取。

　　与设计院的衔接也非常麻烦。一是需要冶金厅出据变更函件:二是需要两县具体分工的文件:三是要重新提供眉县的地质地形、水文气象等资料。出图时间、主要设备生产厂商等都需要与设计院协商和提供，按时出不了图和主要设备及时不能生产供货都将影响工程的建设进度。因此，中途要插上项目改变设计院的计划真是费尽口舌、绞尽脑汁。

　　市县建行为了项目的可行性和可靠性，曾派市行杨润、县行申天宝，由王新秦、赵志昂、杨玉锁陪同奔赴冶金部钢铁司焦耐处，沈阳铝镁设计院，抚顺炭素厂，辽阳炭素厂，西安石墨制品厂进行当地考验查证，使省、市、县建行坚定了支持这一项目的决心。之后，由县领导带队，王新秦、赵志昂、赵重福奔赴兰州炭素厂进行考察学习，联系技术协作问题。

　　1986年7月24日，冶金厅及市县领导在宝鸡市第二招待所后二楼(现西府宾馆)召开了炭素项目建设会议。省冶金厅张成江厅长，计划处刘处长、物资处杨处长，李均市长，张慎行副市长，市计委王农军主任，经委康新华副主任，重工局毛兴儒局长，申中堂工程师，宝鸡县常大宝副县长，经委张礼元主任，我县安生忠副县长，王新秦、赵志昂、刘耀生共23人参加。会议决定:项目两家上不做再议;由市重工局牵头，组织一个协作办公室，宝鸡县、眉县各抽1人;转项由市计委、经委分头做省计委、经委工作，那条路能走走那条路，由市重工局和市经委上报省经委项目建议书。通过以上这些艰难复杂的工作，筹建处于1986年7月31日由王新秦向县委常委会进行了详细汇报，一致通过了铁合金项目转炭素项目，县委决定抽出县委副书记马根旺参加筹建，加强力量。从此拉开了炭素厂建设的序幕。

　　县委常委会后，筹建处召开会议全面安排部署了下一步的工作，并责任到人。主要工作有:1、按照宝鸡会议安排，由专人与省市计委、经委、重工局、冶金厅催办转项问题。(8月2日市经委上报建设陕西炭素厂项目建议书，后经省新技术开发推广站近三月的考察评估，于10月21日省经委予以批复);2、派马根旺副书记，王新秦、杨玉锁赴设计院协商一分厂的设计，考察设备生产厂商，邀请沈阳铝镁设计院来现场当地考验查证，并同设计院签定了设计协议书，设计院派陈达君总设计师、崔东生、王慧君、金正义等工艺、总图设计、预算人员来眉。并协商提供出图时间顺序等问题;3、继续处理铁合金项目及征地中的遗留问题;4、向筹建处抽调人员，分工负责，落实工队做好施工准备。

　　经几个月的前期准备，各项工作基本就绪。根据筹建工作的现状和需要，筹建处1986年11月28日向县委常委会做了专题汇报，会议决定:1、撤销“铁合金厂筹建处”，成立“陕西炭素厂筹建领导小组”，由韩文波县长担任组长，马根旺副书记、安生忠副县长、樊振邦、赵志昂、李有民任副组长，由县政府发文，明确任务职责:2、“铁合金厂筹建处”改为“陕西炭素厂”，改换印章:3、炭素厂厂长兼书记，配一名副书记，两名副厂长，12月10日前确定，由组织部发文。12月5日，县委任命王新秦为陕西炭素厂厂长兼书记，同时任命刘耀生、荆连旺、汪丑来为副厂长。

　　同日，县筹建领导小组由韩文波县长主持召开了第一次会议，参加会议的有马根旺、马建民、安生忠、樊振邦、杨志勇、朱新怀、张政、王忠孝、张富有、党辉、樊金劳、张德荣、张忠诚、张志贵、樊俊耀、孙晓辉、兰新维，厂长王新秦，副厂长刘耀生、荆连旺、汪丑来等全体筹建人员。本次会议确定了炭素厂建设的指导思想和目标，安排部署了后一段工作。要求“全县动员，各方配合，锐意改革，狠抓落实，精心组织，务求成功”。“这是县委交给我们的任务，要有破釜沉舟，背水一战，务求必胜的决心”。具体工作采取“总体设计，分期实施，全面着手，保证重点”。奋斗目标是，年底动工开挖基础，1987年上半年完成土建任务，三季度安装调试生产，四季度投产，年底生产电极糊2000吨。同时明确领导小组与厂子的分工是:领导小组第一是落实资金;第二是协调各方面关系:第三是对工程进行重大决策。厂子任务是:配合领导小组落实资金;负责工程的组织和实施;负责日常工作的管理和组织，规定了例会制度及其他问题。

　　1987年元月5日至17日，省经委、省冶金厅主持，在眉县招待所召开了大范围参加的“炭素项目初步设计审察论证会”，省经委萨音副主任、省冶金厅张成江厅长等参加了会议。会议原则通过了初步设计。但很艰难，除每个方面专业方面技术问题外，主要是参会的绝大多数同意将一、二分厂合并由眉县一家上，这就出现了宝鸡县与冶金厅的尖锐矛盾对执。后经冶金厅两次调处总算平息。会后宝鸡市经委、省冶金厅上报修改意见报告和转发了审查会纪要，省经委以陕经重发[87]91号文件批准了扩初设计及修改意见，确定了由两地建设改为一地建设。同时批复资金及来源为:“总投资由原来2700万元调整为2910万元，其中:眉县自筹 610万元，省冶金厅筹集800万元，申请建设银行贷款1500万元”。

　　这次会议由两厂变一厂又是炭素厂建设中一个重大转折。由此而引起的问题是要按照修改意见设计和购置设备;需新征50亩土地。与设计院的衔接由王新秦、荆连旺负责，征地由李有民、汪丑来负责。在设计院确定基础采用大开挖和提供了总图后，1987年2月7日，陕西炭素厂正式破土动工，由刘耀生负责联系的省水电工程局二处强夯设备进厂处理地基，确定的眉县建筑工程公司，常兴镇建筑公司等大小19个实施工程单位正式进驻工地

　　工程开工后，厂子采取了多项措施，一是领导进行分工，由厂长王新秦负责衔接设计院设计的问题，招收新工人，择点准备培训:刘耀生、荆连旺副厂长及杨玉锁负责施工:汪丑来副厂长配合领导小组落实资金，联系冶金厅等方面的工作。二是领导小组副组长李有民、副厂长汪丑来负责再征地50亩，供做料场使用。三是派李斌林常驻沈阳铝镁设计院，负责联系图纸设计，出来一张送回一张。四是派郭志勋住西安省设施安装配套供应公司，联系并催办设备订货、到货、安装等事。

　　工作都在紧锣密鼓地进行，春节收假，厂长王新秦与李斌林立即奔赴沈阳设计院，与总设计师陈达君就有关技术问题进行了详细交谈和交代，将李斌林留在了设计院，随后王新秦厂长又赴上海炭素厂、兰州炭素厂，就工人培训问题进行了联系洽谈，通过技术、管理、效益等多方比较，最后确定新工培训放在上海炭素厂。

　　招工工作进展顺利，经过报名、考试、录取，共招收新工人100名，选取60名新工在厂集中培训三天后，1987年6月9日，由厂长王新秦带队赴上海炭素厂进行培训学习。在上海共培训两期，第一期两个月时间主要培训前半部分工艺操作，第二期一个月时间主要培训后半部分操作。八九月份回厂，正值设备安装阶段，新工们立即投入到安装调试的实习操作中。

　　资金落实得到了省建行的全力支持，决定连同延安炼油厂一起在省内发行企业债券，这样为陕西炭素厂的筹建筹集资金1000万元，为一期工程的顺利建成投产起了举足轻重的作用。冶金厅的补偿贸易也解决了300吨的各种钢材。为了能够更好的保证施工进度和质量，县经委在全系统范围内抽调赵重福、强满祥、孙栋等充实加强了筹建力量。

　　工程进展比较艰难，主要因图纸边设计边施工，缺乏连续性和统一性，特别管线衔接问题较多，土建影响了安装时间。设备特别是2500吨挤压机，由水压改变成油压后，上海重型机器厂很多设计、模具、材料、加工工艺同时要改变，影响了供货时间，还有一些设备，如南通市订货生产的混捏锅厂家边生产边革新，安装调试问题很多，安装又影响了调试时间。

　　50亩新征地在很艰难的情况下按时完成了任务，至此，炭素厂共征地129亩。试生产用的材料同时派人已采购运输到厂。

　　为了赶回被影响了的时间，厂子筹建人员也采取了三班倒的工作制度，领导和工程技术人员不受时间限制，白天黑夜地守在工地，困了用安全帽垫在地上，靠着墙休息一会儿，全厂干部职员齐心协力不分昼夜，加班加点，不计报酬，表现出了无私无畏的奉献精神。经过全体干部职员和实施工程单位的共同努力，设备全部安装调试完毕。1987年12月27日正式投料生产。12 月31日，省冶金厅等省市县领导在厂召开了现场庆功大会，庆祝试产成功，县上很多部门也送来了贺信。1988年元月1日，炭素厂职工自己组织起锣鼓队，敲锣打鼓向县委、县政府送去了刚生产的电极糊产品。

　　为了表彰炭素厂当年设计，当年施工，当年试产成功，1988年初，县委、县政府给予炭素厂领导班子“富民兴眉”特别奖的嘉奖，同时颁发奖金3000元。这对建厂以来未见过分文奖金的全厂无疑是举足轻重的精神鼓励。同时，县长韩文波特批一户农转非指标，并亲自送到厂为厂长王新秦解决了家属农转非户口。

　　工程越进行暴露的问题就越多。关键是资金问题,总投资为2910万元(实际预算需4000余万元)，当时为了争取报批项目，将投资压在了3000万元以内，形成了很多漏项和甩项。因为超过3000万元的技改项目必须报经国家经委审批，为了省事省时压低了总投资。因此，一期工程花去了1900余万元，生产资金花去了400多万元(省建行只给了200万元做周转)，二期工程所需的1270万元，实际只剩下799万元，而其中省建行尚有200万元未拨付，冶金厅补偿贸易款尚差360万元，眉县自筹的391万元无有来源和下落。工队因垫付款太多已无力再垫支，电极糊产品是长线产品，市场还未打开，销售和货款回收很困难，实际上基建和生产都因资金问题停工待料。

　　县委、县政府为了扭转这种局面，采取了加强领导力量的办法，派原县人大副主任马千程来厂督战，四月份又调曾维忠来厂任党支部书记，让厂长腾出精力抓基建和生产。

　　1988年7月份，通货膨胀，涨价风起，各种基建材料价格猛涨，银行信贷紧缩，更使基建工程遇到了雪上加霜的困难，厂子动员基建人员采取一切手段，动用一切关系在外欠帐，仅厂长利用同学关系在西北耐火材料厂欠保温材料款就高达500多万元。与此同时，省冶金厅张成江厅长与炭素厂王新秦厂长一起赴甘肃省冶金厅联系兰钢、白银市搞补偿贸易，与甘肃省炭素厂联系引进技术人员和技术协作事宜。省、市、县领导都对炭素厂的建设给予了很大的支持和关注，时任宝鸡市长的李均、副市长宋安华、秘书长庞家钰等多次来厂视察，共同商讨资金问题和建设问题。

　　经过上下不遗余力地奋斗和努力，二期工经过上下不遗余力地奋斗和努力，二期工程完成了80%的工程量。1989年3月份，厂长王新秦调回县经委专任副主任，由书记曾维忠代厂长，在任半年时间因劳累病发住院，县委在9月份任命雷深担任厂长。经过几任厂长带领干部职员的不懈努力，1992年炭素厂达到了达产达效。1989年国有企业改革时被新疆八一钢厂兼并。

　　本文详实梳理陕西炭素厂从铁合金项目转项到筹建、投产的全过程，细节丰富，还原了建厂的艰辛与波折，兼具史料价值与纪实温度，读来

　　眉县上下当年为建炭素厂真是出了大力，不过建成后效益怎么样也没有详细讲。这个厂依本人当年路过时观察，对周边农田污染不小。